林耀平长篇自传连载第廿三章
唠唠政法
作者 : 林耀平
上一章讲到作为有一官半职的人要“亲民爱民助民”的问题。本章讲“政法”这个主题了。准备从以下四个方面作些简要阐述。
首先,“政法”的摡念。说老实话,我在部队工作的时候,根本就不知道什么叫“政法”,只知道有“公检法”,并且三权分立,既互相监督,又互为补充,更是互相配合。
所谓的政法,指的是中国共产党领导下的国家专政机关及其专政职能。所谓的“政法机关”,一般讲是指党委政法委、国家审判机关(法院)、国家检察机关(检察院)、公安机关(公安局)、司法行政机关(司法局)、国家安全机关(安全局)和反邪教机构等相关部门。简单地讲就是“法、检、公、司、安和反邪”部门。所以,作为县委常委、政法委书记就是在党委集体领导下具体分管这些部门的工作。还有个情况需要说明一下: 县一级是不设“国家安全局”的,国安工作由县公安局分管,专门在公安局设一个“国安大队”。地、市级以上才设立“国家安全局”,为正处级单位。
我于2000年8月从部队转业到县里工作,担任副县长,分管交通、公安、司法、安监、法制与处纠等十来项工作,联系政法。从此,我与政法工作结下了不解之缘。因为我在政府这边是分管公安、司法和安全生产等项工作的,所以,只要是全县性的维稳工作,主持会议一定是由我来主持的。我担任副县长两年多一点,时任县委常委、政法委书记是何世球同志(平乐县人,于2002年9月调任平乐县政协副主席至退休)。
其次,政法工作的任务。从大的方面讲,政法工作有四大任务: 一是维护国家政治安全。政治安全是国家安全的根本,它不仅关系到国家的长治久安,更与人民的福祉休戚相关。比如当今的俄罗斯与乌克兰的战争,其根源就是美国为实现其北约东扩之目的(先后六次东扩,现北约已达32个成员国),以围堵俄罗斯。以美国为首的西方世界在搞乱东欧和肢解前苏联后还不肯罢休,从2008年开始策划对乌克兰的“颜色革命”,至2014年达到高潮,美西方支持的反对派纠集武装,在基辅街头公然跟乌克兰军队对垒,于是国家陷入内战的边缘,最后迫使亲俄的总统亚努科维奇下台,逃往俄罗斯去了。从此以后的乌克兰至现今,已经乱套十年了,国家都处在动乱、甚至是战争的状态。如此结果,最后是谁高兴了?是以美国为首的西方30多个“唯恐天下不乱”的国家高兴了;到头来是谁受罪了?是3800万乌克兰人民受罪了!俄乌战争前,乌克兰有3800万人口,如今仅剩下2900万人,跑到外国避难和成为难民的人数达900万人之巨,如果不算上俄罗斯现今占领的几个州的人口,乌克兰只剩下2000万左右的人口了。更值得关注的是: 在俄乌战争中,乌克兰已损失44.4万人的武装力量。这就是国家的政治安全啊,是一个国家的头等大事。二是确保社会大局稳定。这是政法工作最基本的任务。随着我国改革开放进入攻坚阶段和深水区,各种利益关系交织,社会矛盾呈多发状态,稍有处理不当就很有可能引发不安定因素,尤其是在处理社会发展、项目开发、征地拆迁、涉军群体、利益纠葛等等直接关系到民生利益的问题时,在化解、处置过程中要慎之又慎,蛮干不得。三是促进社会公平正义。明代山东巡抚年富说: “公生明廉生威”,即: 你为官公正,才能使政治清明;你为官清廉,才能在百姓中树立威信。政法部门的“公平正义”是社会平等的底线。因为政法队伍手握国之“重器”,必须严格依法办事,才能让广大人民群众感受到法律之威和执法之公。四是保障人民安居乐业。《尚书 . 五子之歌》说:“民为邦本,本固邦宁”。即: 人民是国家的根本,只有人民安定了国家才能安宁。所以,保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。党和国家最高领导人说:“平安是老百姓解决温饱后的第一需求,是极重要的民生,也是最基本的发展环境。”像当今的乌克兰和以色列、巴勒斯坦等国家那样,无时无刻都是炮声隆隆,包括国家领导人和平民百姓,谁还有心思、还有精力去搞建设、谋发展呢?弄不好连命都没了。所以,我们应该告诫每个国人: 千万不要为自己的蝇头小利或一己之私去听从反华势力和汉奸卖国者们的挑唆和鼓惑,否则,如今的乌克兰、伊拉克、利比亚和叙述亚人民所遭受的人间惨剧就会落到我们的头上。
再次,政法工作的方法。讲到政法工作的方法,各式各样,不同的人不同的方法,不同的事不同的方法,因人而异,因事而异。我从2002年9月开始担任县委常委、政法委书记,一干就是十年,总结这十年的工作,要维护好你所管辖地方的社会稳定工作,我觉得有两个词非常重要 : 一是底子;二是方法。
先讲讲底子。就是你若是县委常委、政法委书记,你自身的素质底子太重要了。我常常讲,你要做到了“六会”,干什么都行,即: “坐下来会写,站起来会讲,蹲下去会帮,跳起来会玩,端起来会喝,回到家会哄”。简单讲就是“文笔好,口才好,经验足,知识广”,正能量的东西样样来得,让人不服不行。比如 : 有一年我向自治区和桂林市委、政府联合检查组,检查、验收“平安县”工作汇报时,我一开口就把所有人的眼光和精力都集中在了我的身上。我说: “我汇报四点: 一是亮点;二是工作;三是问题;四是体会”。在汇报亮点时,我说: “之所以说亮点,只有我们有,别的县或者别的市都没有的。第一个亮点: 为了压案件、打击犯罪,我们加强政法工作研究,政法委共九个人,人人有文章发表,这一点,没有哪个县(市)政法委做到。第二个亮点: 我自己一年发表了54篇文章,其中一天收到报社用稿汇款单9张,广西111个县、区政治委书记,没有谁能做到。很可能全国也是独一无二。第三个亮点是我先后两次在自治区有关会议上介绍政法工作经验,全区没有哪位政法委书记做到”。我讲这个例子的目的是: 你作为一位基层领导干部,不仅要先把成绩做出来,而且还要会总结、归纳出来。把话说白了: 对上而言,说句不负责任的话就是:“你光会做事而不会说话,做了也是白做”。这就是个人的知识和底子问题了。至于我后面汇报的三个问题,也是干脆利索、“有鼻子有眼”的。事后的晚餐桌上,自治区检查组的领导对我说: “我年年到各县、区检查验收工作,从来没听过这么精彩的汇报,不仅让人记忆犹新,而且让人回味无穷。”要做到这样,没有文化基础,没有工作阅历,没有实际磨炼,没有综合概括能力是做不到的。这就是底子。
再说说方法。政法工作的方法各种各样,但我常常讲的两个“林氏草根理论”是: “宣传法规,晓之以理,动之以情,施之以法”和“软硬兼施,恩威并重,连哄带吓唬”。有一位姓杨的老干部,他参加过解放初期广西的剿匪战斗,立过功受过奖,在县人民武装部部长职位上退休,按照国务院、中央军委有关文件关于“回原籍自建房子”退休安置的规定,房子建好并入住后,他对建房的地点、房子质量及前前后后各项工作都比较满意,唯独对施工队收了他五千元“施工费”有意见。于是,年年上访,到处“告状”18年,并且写好了给党中央总领导人、国务院总理和中央纪委书记的信。在全国“两会”开幕前的“不稳定因素”排查过程中,有关同志向我汇报了这个问题,并且说: “过去在县委书记办公室,两个人在一起拍着桌子吵,甚至在骂……”。我说: “通知杨老部长,明天上午九点把他请到我办公室,我们见个面,当面商量解决问题的办法。”第二天,杨老部长如约而至,让座、茶水、烟火到位后,我说: “今天请您来,我想听听您的意见。”杨老部长接过话茬,开启了他滔滔不绝的“演讲”: 从入伍、剿匪、立功受奖开始说起到武装部的建设至退休的“自建房”安置一路说来。最后他说: “我没别的,就是一个问题: 施工队收了我五千块钱,我不服气!”我盯着杨老部长说: “老首长说完了?”“说完了”。我说: “我觉得您不只一个问题”,他很惊讶。我继续说: “您是两个问题,一是钱的问题;二是气的问题。”他听这么一说,立即拍大腿说道: “就是!”我说:“杨老部长,您是部队的老首长,我虽然也当过兵,但我是新兵,是您的晚辈。在过去,有的县领导可能有对不住您的地方,甚至把您给气坏了,我代表他们、也代表县里面向您道一声: 对不起!关于您的这个问题,我三天之内保证帮您解决,您看行不行?”他马上起身向我致谢、拱手、点头。杨老部长上访18年的“老积案”,从他进我办公室开始算起至达成口头协议,仅用了18分钟。第二天上午十点,我带着五千元现金和两件水果,加上机关有关部门领导和电视台的记者到他家看望慰问他,并将钱递上。杨老部长说: “没想到你的动作这么快!……”
最后,政法工作的感悟。我从部队转业以后,在县委、政府的十二年中,一直从事以维护社会稳定为中心的工作。在这十二年里,在全县各级、各部门、各单位的共同努力下,在打击犯罪,维护全县社会政治大局和社会稳定方面确实收获不斐的成绩,除了2005年因时任县委书记出了事“一票否决”外,其余年份,年年被自治区评为“平安县”,十二年中没有任何一个县领导上北京、去南宁、到桂林接过上访的人,这是在县、区里很少有的情况。所以,我对做好政法工作、维护社会稳定工作的体会和感悟有太多太多。因篇幅所限,只能从以下四个方面作些提纲挈领的阐述: 一是加强学习,提高素质,这是做好政法工作的基础。一个人的高素质从哪来?要靠坚持学、常积累、多实践、善摸索。读书多了,你的办法就多,方法就灵,效果就好,反之亦然。二是抓住重点,全力保稳,这是做好政法工作的关键。按照政法工作任务要求,保证社会政治大局平稳,这是政法工作的核心,对所属单位、所有人员加强教育引导,全力以赴保稳定,这是必须的。三是公正清廉,真心助人,这是做好政法工作的方法。政法工作,不仅难做,而且非常危险,类似于解救被劫人质、征地拆迁中的点火自焚、两个村为埋死人或山林土地纠纷而引发的大规模械斗、人命关天的大事,我件件都经历过。但只要你具备了相当的素质,特别是自身干净,廉洁清明,正确处置,都会化险为夷,妥善解决的。四是总结经验,要有真招,这是做好政法工作的保证。同样的一件事,不同的人去处理,其结果会完全不同,这就需要平时注意总结成功的经验,吸取不成功或者失败的教训,平时的高招、真招、实招就是在不断地总结、归纳、过滤中精选出来的。
政法工作不仅难做,而且很危险,要做好真的很不容易。但是,只要你真心地忠诚于党的事业,秉承一颗“全心全意为人民服务”的心,就没有做不好的工作。
注:文中阿拉伯数字保留,尊重作者一目了然的表达。
(作者投稿授权发布)
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